Строительные нормы, установленные в области проектирования, строительства и реконструкции индивидуальных жилых домов

Рассмотрим подробно требования, содержащиеся в СП 55.13330.2016, которые распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию объектов ИЖС и индивидуальных жилых домов блокированной застройки с количеством надземных этажей не более трёх, высотой не более 20 м, а также на жилые индивидуальные и блокированные дома со встроенными, пристроенными или встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, общественного или производственного назначения.

Объект ИЖС

В соответствии с п. 39 ст. 1 ГрК РФ, объект ИЖС — это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в ГрК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ.

При проектировании, строительстве и реконструкции объектов ИЖС следует руководствоваться следующими строительными нормами и правилами:

• СП 55.13330.2016 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. и введён в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр) (далее — СП 55.13330.2016);
• СП 24.13330.2021 «Свод правил. Свайные фундаменты. СНиП 2.02.03-85» (утв. и введён в действие Приказом Минстроя России от 14.12.2021 № 926/пр);
• СП 28.13330.2017 «Свод правил. Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85» (утв. Приказом Минстроя России от 27.02.2017 № 127/пр);
• ГОСТ Р 55322-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению. Общие требования к малым средствам размещения для постоянного проживания» (утв. и введён в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1607-ст);
• СП 50.13330.2012 «Свод правил. Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003» (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 265);
• СНиП 2.01.07-85 «Строительные нормы и правила. Нагрузки и воздействия» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 29.08.1985 № 135);
• СНиП 2.02.01-83 «Строительные нормы и правила. Основания зданий и сооружений» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 05.12.1983 № 311);
• ГОСТ Р 52059-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги бытовые. Услуги по ремонту и строительству жилья и других построек. Общие технические условия» (утв. и введён в действие Приказом Росстандарта от 08.08.2018 № 469-ст);
• МДС 40-2.2000 «Пособие по проектированию автономных инженерных систем одноквартирных и блокированных жилых домов (водоснабжение, канализация, теплоснабжение и вентиляция, газоснабжение, электроснабжение)» (одобрено Письмом Госстроя РФ от 15.05.1997 № 13-288).

Проектирование индивидуальных жилых домов

Согласно ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (далее — ИЖС) не требуется осуществление подготовки проектной документации, застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить её подготовку.

При проектировании индивидуальных жилых домов, состав их помещений (комнат), функционально-планировочное зонирование следует определять в задании на проектирование. Правила определения площадей помещений, площади здания, этажности и строительного объёма жилых домов вне зависимости от форм собственности следует принимать согласно Приложению А СП 54.13330.2022 (п. п. 4.2, 4.2.1 СП 55.13330.2016).

В проектах домов, указанных в п. 4.1 СП 55.13330.2016, должны быть обеспечены нормируемые параметры условий проживания и пребывания в жилых помещениях и помещениях общественного назначения согласно СанПиН 1.2.3685-21 и ГОСТ 30494-2011, а также для помещений общественного назначения согласно СП 118.13330.2022. При этом для помещений производственного назначения следует соблюдать требования СанПиН 1.2.3685-21 и СП 56.13330.2021, сельскохозяйственного назначения — требования СП 105.13330.2012, СП 106.13330.2012, помещений стоянки при доме — требования СП 113.13330.2016, СП 4.13130.2013. При проектировании в соответствии с ГрК РФ и Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» домов частного жилищного фонда согласно ЖК РФ, нормируемые параметры условий проживания и микроклимата жилых помещений допускается уточнять в проектной документации с превышением минимальных нормативных показателей, применяемых для домов, указанных в п. 4.1 СП 55.13330.2016 (п. 4.3 СП 55.13330.2016). Обращаем внимание, что СП 113.13330.2016 утратил силу в связи с изданием Приказа Минстроя России от 05.10.2023 N 718/пр, утвердившего новый Свод правил — СП 113.13330.2023.

Дом должен включать комнаты — одну или несколько (общую комнату или гостиную, спальню), а также вспомогательные помещения: переднюю, кухню (в том числе кухню-столовую и (или) кухню-нишу), ванные комнаты и (или) душевые, туалет (уборную) или совмещённый санузел, переднюю. Кроме того, могут устраиваться помещения: холодный тамбур (в том числе двойной с учётом климатических условий строительства согласно СП 131.13330.2020), кладовая и (или) встроенные шкафы, постирочная, парная баня или сауна в соответствии с СП 2.1.3678-20, генераторная отопления и (или) электроснабжения, кладовая твёрдого топлива, встроенная, встроенно-пристроенная или пристроенная стоянка или гараж-стоянка, бассейн (правила проектирования которого изложены в СП 310.1325800.2017), а также иные помещения по заданию на проектирование (п. 4.5 СП 55.13330.2016).

Обеспечение доступности для маломобильных групп населения индивидуальных и блокированных жилых домов следует предусматривать при проектировании домов, принадлежащих в соответствии с ЖК РФ к государственному и муниципальному жилищному фонду, в том числе жилищному фонду социального использования (п. 4.1 СП 55.13330.2016), для индивидуальных и блокированных жилых домов частного жилищного фонда (п. 4.2 СП 55.13330.2016) — в соответствии с заданием на проектирование (п. 4.5.1 СП 55.13330.2016).

Земельный участок для ИЖС

Расположение участков строительства домов и размещение самих домов в пределах границ земельного участка следует принимать с учётом обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 и границ санитарно-защитных зон в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (в части, не противоречащей Правилам установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222). Следует предусматривать комплексные мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды от вредных воздействий, связанных со строительством, эксплуатацией при проживании, а также от хозяйственной и производственной (промышленной, сельскохозяйственной) деятельности жителей, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 (п. 5.2 СП 55.13330.2016).

На приусадебных и придомовых участках допускается предусматривать открытую стоянку и (или) встроенную, встроенно-пристроенную или пристроенную стоянку (гараж-стоянку) с подъездом к ней в соответствии с СП 113.13330.2016 (п. 5.6 СП 55.13330.2016).

Приусадебный участок допускается использовать для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Хозяйственные постройки для содержания скота и птицы на приусадебном участке допускается пристраивать к индивидуальным жилым домам или к блокированной застройке из двух блокированных жилых домов:

• при изоляции данных помещений от жилых комнат не менее чем тремя вспомогательными помещениями;
• устройстве в данные помещения автономного наружного входа, расположенного не ближе 7 м от входа (входов) в дом;
• расположении на смежных земельных участках с учётом противопожарных требований.

Параметры (максимальная площадь и высота), а также дополнительные требования к размещению хозяйственных построек на приусадебном участке для содержания скота и птицы допускается определять правилами землепользования и застройки муниципального образования (п. 5.9 СП 55.13330.2016).

Защиту придомового (приусадебного) земельного участка от затопления, а жилого дома от подтопления и нарушения условий проживания следует осуществлять в соответствии с СП 104.13330.2016, в том числе:

• повышением отметки пола комнаты, расположенной на первом этаже дома, до незатопляемых планировочных отметок;
• применением противофильтрационных экранов и завес;
• защитой от подтопления подземных и заглублённых сооружений путём возведения водонепроницаемых конструкций (первичная защита), с помощью гидроизоляционных и антикоррозионных покрытий (вторичная защита) или посредством устройства дренажных систем;
• техническими решениями, направленными на защиту водонесущих инженерных коммуникаций жилого дома от повреждений, вызванных просадками грунта вследствие его подмыва (защитные обоймы, футляры, усиленная гидроизоляция фундаментов дома) (п. 5.10 СП 55.13330.2016).

Объёмно-планировочные и конструктивные решения объектов ИЖС

Пунктами 6.1–6.13 СП 55.13330.2016 предусмотрены требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям объектов ИЖС. Площади помещений строящихся и реконструируемых жилых домов государственного и муниципального жилищных фондов по п. 4.1 должны быть не менее: общей комнаты в однокомнатном доме — 14 м², общей комнаты в доме с числом комнат две и более — 16 м², спальни — 8 м² (на двух человек — 10 м²); кухни — 8 м²; кухонной зоны в кухне-столовой — 6 м². В домах с одной комнатой допускается проектировать кухни или кухни-ниши площадью не менее 5 м².

Площадь спальни и кухни в мансардном этаже (или этаже с наклонными ограждающими конструкциями) допускается не менее 7 м² при условии, что общая жилая комната имеет площадь не менее 16 м².

Для домов частного жилищного фонда по п. 4.2 СП 55.13330.2016 минимальные площади помещений следует принимать по заданию на проектирование с учётом эргономических показателей и расстановки оборудования.

Высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах строительства IА, IБ, IГ, IД, определяемых по СП 131.13330.2020, должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах строительства — не менее 2,5 м. Высота внутридомовых коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м, а высота пути эвакуации — не менее 2,2 м.

В жилых комнатах и кухнях, расположенных в этажах с наклонными ограждающими конструкциями или в мансардном этаже, допускается уменьшение высоты помещений (от пола до потолка), относительно нормируемой на площади, не превышающей 50%.

Требования к устройству комнат, кухни, санитарно-гигиенических и летних помещений следует предусматривать по заданию на проектирование исполнителю работ — проектной организации.

Отметка пола комнаты, расположенной на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли (Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47). Размещение комнат и кухни (кухни-столовой) в подвальном, подземном и цокольном этажах не допускается.

Основания и несущие конструкции должны быть запроектированы и возведены таким образом, чтобы в процессе строительства и в расчётных условиях эксплуатации была исключена возможность разрушений или повреждений конструкций и недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации дома. При проектировании кровли следует руководствоваться положениями СП 17.13330.

Конструкции и основания дома должны обеспечивать надёжность в течение срока службы согласно требованиям ГОСТ 27751 и быть рассчитаны на восприятие нормативных нагрузок и воздействий в соответствии с СП 20.13330.

Нормативные значения нагрузок, учитываемые неблагоприятные сочетания нагрузок или соответствующих им усилий, предельные значения прогибов и перемещений конструкций, а также значения коэффициентов надёжности по нагрузке следует принимать в соответствии с требованиями СП 20.13330. Должны быть учтены также указанные в задании на проектирование дополнительные требования заказчика (нагрузки от печей, каминов, тяжёлых элементов навесного оборудования и т. д.).

Используемые при проектировании конструкций методы расчёта их несущей способности и допустимой деформативности должны отвечать требованиям действующих нормативных документов на конструкции из соответствующих материалов.

Фундаменты дома должны быть запроектированы с учётом физико-механических характеристик грунтов согласно СП 22.13330, характеристик гидрогеологического режима на площадке застройки, а также степени агрессивности грунтов и грунтовых вод по отношению к фундаментам и подземным инженерным сетям. Фундаменты должны обеспечивать необходимую равномерность осадок оснований под элементами дома. Свайные фундаменты следует проектировать в соответствии с СП 24.13330.2021.

При соблюдении инструкции по безопасной эксплуатации дом должен сохранять свои свойства в течение срока службы, устанавливаемого в задании на проектирование. Обследование и мониторинг технического состояния дома могут осуществляться с учётом ГОСТ 31937.

Основные неремонтируемые элементы дома, которыми определяются его прочность, устойчивость и срок службы, должны сохранять свои свойства в допустимых пределах с учётом требований ГОСТ 27751 и сводов правил на строительные конструкции из соответствующих материалов.

Элементы, детали, оборудование с меньшими сроками службы, чем предполагаемый срок службы дома, следует заменять в соответствии с установленными в проекте межремонтными сроками с учётом требований задания на проектирование.

Конструкции и детали должны быть выполнены из материалов, обладающих стойкостью к возможным воздействиям влаги, низких температур, при наличии агрессивной среды, биологических и других неблагоприятных факторов согласно СП 28.13330.

В необходимых случаях должны быть приняты меры по предотвращению проникновения дождевых, талых, грунтовых вод в толщу несущих и ограждающих конструкций дома, а также образования недопустимого количества конденсационной влаги в наружных ограждающих конструкциях путём достаточной герметизации конструкций или устройства вентиляции закрытых пространств и воздушных прослоек. Для этого следует применять необходимые защитные составы и покрытия в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

Стыковые соединения сборных элементов и слоистые конструкции должны быть рассчитаны на восприятие температурно-влажностных деформаций и усилий, возникающих при неравномерной осадке оснований и других эксплуатационных воздействиях. Используемые в открытых стыках уплотняющие и герметизирующие материалы должны сохранять упругие и адгезионные свойства при воздействии отрицательных температур и намокания и быть устойчивыми к ультрафиолетовым лучам. Герметизирующие материалы должны быть совместимыми с материалами защитных и защитно-декоративных покрытий конструкций в местах их сопряжения.

При устройстве бассейна в помещении дома следует руководствоваться СП 310.1325800.2017 и обеспечить гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды в соответствии с СП 2.1.3678-20, СанПиН 1.2.3685-21 и очистке водостоков в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21. При наличии бань в здании и (или) саун следует руководствоваться требованиями СП 2.1.3678-20.

Эксплуатируемые кровли на индивидуальных и блокированных жилых домах следует проектировать и устраивать в соответствии с СП 17.13330.2017 с уклоном с основанием под водоизоляционный ковёр из железобетонных несущих плит или монолитного железобетона, монолитной теплоизоляцией из лёгких бетонов, выравнивающих монолитных стяжек по слою теплоизоляционных плит. Защитный слой кровли, предусмотренный для обслуживания расположенного на ней оборудования, а также для размещения спортивных площадок, открытых площадок предприятий питания, стоянок автомобилей, соляриев и т. п., должен быть плитным, монолитным или иным из негорючих материалов. Под защитным слоем в оговорённых СП 17.13330.2017 случаях следует устраивать дренаж. Дополнительный водоизоляционный ковёр на парапетах, стенах и подобных конструкциях должен быть защищён от механических повреждений.

Строительство объекта ИЖС

Также следует отметить, что:

• разрешение на строительство индивидуального жилого дома не требуется (за исключением строительства объектов ИЖС с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») (п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ);
• о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС направляется уведомление в орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство (ч. 1–1.2, 3 ст. 51.1 ГрК РФ; Приказ Минстроя России от 19.09.2018 N 591/пр «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома»; Письмо Росреестра от 19.01.2021 N 13-00021/21);
• при строительстве объекта ИЖС не требуется членство в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ);
• лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда (ч. 3 ст. 52 ГрК РФ);
• застройщик в срок не позднее 1 месяца со дня окончания строительства или реконструкции подаёт или направляет в уполномоченный орган, в том числе через МФЦ, уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома (п. п. 1—5, 7 и 8 ч. 1 ст. 51.1, ч. 16 ст. 55 ГрК РФ).

Меры безопасности при проектировании и строительстве домов

При проектировании и строительстве домов должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, меры по предупреждению возникновения пожара, по обеспечению возможности эвакуации людей из дома на прилегающую территорию, по нераспространению огня на соседние дома, строения и здания, по обеспечению доступа личного состава пожарных подразделений к дому для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей (п. 7.1 СП 55.13330.2016).

Противопожарные расстояния между домами и другими зданиями и сооружениями должны соответствовать требованиям Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 4.13130.2013 (п. 7.2 СП 55.13330.2016).

Допускается надстраивать дома мансардным этажом с несущими и ограждающими конструкциями, отвечающими требованиям, предъявляемым к несущим и ограждающим конструкциям надстраиваемого дома (п. 7.8 СП 55.13330.2016).

Степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не нормируются для одноэтажных и двухэтажных домов, в том числе блокированной застройки (п. 7.9 СП 55.13330.2016).

Трёхэтажные жилые дома должны соответствовать требованиям, предъявляемым к конструкциям зданий степени огнестойкости III (п. 7.10 СП 55.13330.2016).

Строительные конструкции дома не должны способствовать скрытому распространению горения. Пустоты в стенах, перегородках, перекрытиях и покрытиях, а также пазухи чердаков и мансард следует устраивать в соответствии с требованиями СП 2.13130.2020 (п. 7.11 СП 55.13330.2016).

Теплогенераторы, в том числе печи и камины на твёрдом топливе, варочные плиты и дымоходы должны быть выполнены с осуществлением конструктивных мероприятий, обеспечивающих пожарную безопасность дома. Кладовую твёрдого топлива допускается располагать в первом, цокольном этажах или в подвале дома (п. 7.14 СП 55.13330.2016).

Газовые камины должны быть заводского изготовления. Отвод продуктов горения должен быть предусмотрен в дымоход. Размещение каминов и оснащение их газогорелочных устройств автоматикой безопасности следует проводить с соблюдением требований, имеющихся в инструкциях предприятия-изготовителя (п. 7.15 СП 55.13330.2016).

 

Источник — Справочная правовая система (СПС) «КонсультантПлюс»