Регламент присоединения объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам Хабаровска

Объекты дорожного сервиса (ОДС) — это сооружения и объекты для обслуживания участников дорожного движения по пути следования. Их определение закреплено в п. 13 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257‑ФЗ.

К ОДС относят автозаправочные станции, пункты питания, станции техобслуживания, гостиницы, автовокзалы и места отдыха — они обеспечивают водителей и пассажиров топливом, едой, ремонтом, ночлегом и другими необходимыми услугами. Такие объекты размещают в полосе отвода и придорожных зонах, соблюдая требования безопасности и установленные нормативы обеспеченности автодорог сервисом.

Если вы планируете проектирование строительства ОДС в Хабаровске, то вам потребуется официально присоединить объект к городской дорожной сети. Процедура регулируется Административным регламентом, утверждённым постановлением администрации города Хабаровска от 02.03.2021 № 675 (в редакции постановления от 29.01.2025 № 319). Ниже — стоимость, сроки, перечень документов и пошаговый алгоритм действий, чтобы вы могли корректно спланировать бюджет и график своего проекта.

Как проходит процедура: пошаговый алгоритм

1. Подача и регистрация заявления с прилагаемыми документами.
2. Межведомственные запросы: если вы не приложили выписки и сведения из необязательного перечня, управление запрашивает их самостоятельно.
3. Визуальный осмотр планируемого места присоединения. Специалист согласовывает с вами дату и время по телефону; неявка заявителя не является препятствием для осмотра. Акт визуального осмотра составляется в день его проведения.
4. Рассмотрение заявления и документов с учётом ответов на межведомственные запросы и результатов осмотра — не более 5 календарных дней.
5. Направление уведомления о заключении договора вместе со счётом на оплату либо мотивированного отказа — не более 2 календарных дней с момента установления наличия (отсутствия) оснований для отказа.
6. Оплата счёта в течение 7 календарных дней со дня получения. Неоплата является основанием для отказа в заключении договора.
7. Заключение договора о присоединении. Договор готовится в течение 5 календарных дней, а вся процедура заключения занимает не более 15 календарных дней со дня направления уведомления. Вместе с договором вы получаете технические требования и условия — его неотъемлемую часть, обязательную к исполнению при проектировании и строительстве подъездов, съездов, примыканий и переходно-скоростных полос.

Результатом предоставления услуги является заключённый договор с техническими требованиями и условиями либо отказ в заключении договора с указанием причин. Отказ не препятствует повторному обращению после устранения недостатков.

Стоимость муниципальной услуги

Услуга предоставляется на платной основе. Стоимость зависит от вида объекта дорожного сервиса и рассчитывается по нормативам, установленным постановлением администрации города Хабаровска от 26.06.2020 № 2017 (цены без НДС).

Дополнительно предусмотрены услуги:

• изменение или продление срока действия ранее выданных технических требований и условий — 647 руб.;
• выдача дубликата ранее выданных технических требований и условий — 647 руб.

Сроки предоставления услуги

• регистрация заявления — не позднее одного рабочего дня, следующего за днём поступления (если дата поступления выпадает на выходной день — в следующий за ним рабочий день);
• общий срок предоставления услуги — не более 30 календарных дней, следующих за днём регистрации заявления и полного пакета документов;
• оплата счёта — в течение 7 календарных дней со дня получения счёта;
• максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления и получении результата — не более 15 минут.

Какие документы потребуются

Обязательные (предоставляются заявителем самостоятельно)

1. Заявление по форме согласно приложению № 2 к регламенту. В нём указываются данные о заявителе, цель заключения договора, вид и площадь объекта дорожного сервиса, планируемое место присоединения (наименование дороги, участок в километрах и метрах, справа/слева, описание с привязкой к местности) и способ получения результата.
2. Документ, удостоверяющий личность заявителя (для физического лица) либо уполномоченного представителя.
3. Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (если заявление подаёт представитель).
4. План планируемого примыкания автомобильной дороги от объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге местного значения, выполненный на основе топографической съёмки в масштабе 1:500 или 1:1000, с нанесением границ земельного участка объекта, границ полосы отвода дороги, элементов обустройства дороги и существующих примыканий и пересечений.
5. Правоустанавливающие документы на земельный участок, предоставленный для размещения объекта дорожного сервиса, — только если право на участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Копии документов должны быть заверены заявителем в установленном порядке либо представлены с оригиналами для сверки. При направлении почтовым отправлением или по электронной почте документы могут быть представлены в виде копий с последующим предъявлением оригиналов либо в виде заверенных копий.

Необязательные (запрашиваются в порядке межведомственного взаимодействия)

Эти документы заявитель вправе представить по собственной инициативе. Если вы их не приложите, управление запросит их самостоятельно в срок не позднее семи дней со дня получения заявления, и это не является основанием для отказа:

• выписка из ЕГРН, содержащая сведения об объекте дорожного сервиса и земельном участке;
• выписка из ЕГРЮЛ — если заявителем является юридическое лицо;
• выписка из ЕГРИП — если заявителем является индивидуальный предприниматель;
• сведения о наличии (отсутствии) утверждённой документации по планировке территории места присоединения, включая сведения о красных линиях;
• информация об оплате за услуги по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам местного значения.

Куда и как подавать документы

• в электронной форме — через региональный портал государственных и муниципальных услуг Хабаровского края или официальный сайт администрации города Хабаровска (с авторизацией в ЕСИА; документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью);
• почтовым отправлением — 680000, г. Хабаровск, Уссурийский бульвар, д. 6;
• при личном обращении — г. Хабаровск, Уссурийский бульвар, д. 6, каб. 109.

Контакты и график приёма отдела подготовки производства управления дорог и внешнего благоустройства

• адрес: 680000, г. Хабаровск, Уссурийский бульвар, д. 6, каб. 109;
• адрес электронной почты: road@khv27.ru;
• телефон: 8 (4212) 23-80-56;
• факс: 8 (4212) 29-50-06;
• часы работы отдела: понедельник—пятница с 09:00 до 18:00 (перерыв на обед с 13:00 до 14:00);
• приём заявителей при личном обращении: понедельник—четверг с 14:00 до 18:00; в пятницу приём заявителей не ведётся.

Основные причины отказа

Перечень оснований для отказа исчерпывающий. В предоставлении услуги отказывается, если:

• заявление подано неуполномоченным лицом;
• заявление не соответствует установленным требованиям или не представлены необходимые документы;
• дорога, к которой запрашивается присоединение, не является автомобильной дорогой местного значения городского округа «Город Хабаровск»;
• планируемое присоединение не соответствует требованиям градостроительного законодательства, техническим регламентам, строительным нормам и правилам, требованиям безопасности дорожного движения;
• ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии необходимых документов или информации либо выявлено их несоответствие документам заявителя;
• заявитель не произвёл оплату услуг по присоединению;
• присоединение будет препятствовать реконструкции или капитальному ремонту автомобильной дороги, планируемой на данном участке.

Отдельно регламентом установлены основания для отказа в приёме документов: текст заявления написан карандашом, имеет повреждения и не поддаётся прочтению; содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы; не соблюдены требования к электронной подписи при подаче в электронном виде. После устранения этих обстоятельств заявление можно подать повторно.

Что делать, если нарушены сроки или вы не согласны с отказом: порядок обжалования

Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) администрации города, её должностных лиц и муниципальных служащих. Обратиться с жалобой можно, в том числе, в следующих случаях:

• нарушение срока регистрации заявления или срока предоставления услуги;
• требование документов, информации или платы, не предусмотренных нормативными правовыми актами;
• отказ в приёме документов или в предоставлении услуги по основаниям, не предусмотренным законодательством;
• отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок либо нарушение срока их исправления;
• нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления услуги.

Кому адресуется жалоба

• на решения и действия должностных лиц и муниципальных служащих управления дорог и внешнего благоустройства — начальнику управления дорог и внешнего благоустройства;
• на решения и действия начальника управления — заместителю мэра по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами;
• на решения и действия администрации города и заместителя мэра — мэру Хабаровска.

Как подать жалобу

• в письменном виде почтовым сообщением или при личном обращении по адресам: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 66; 680000, г. Хабаровск, Уссурийский бульвар, д. 6;
• в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, — через Госуслуги, региональный портал или официальный сайт администрации города;
• через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

Сроки рассмотрения жалобы

• жалоба регистрируется в течение 1 рабочего дня со дня поступления;
• стандартный срок рассмотрения — 15 рабочих дней со дня регистрации;
• сокращённый срок — 5 рабочих дней, если обжалуется отказ в приёме документов либо в исправлении опечаток и ошибок.

Не позднее дня, следующего за днём принятия решения, заявителю направляется мотивированный ответ. Если жалоба удовлетворена, в ответе указывается информация о действиях по незамедлительному устранению нарушений, приносятся извинения за доставленные неудобства и разъясняются дальнейшие шаги для получения услуги. В случае отказа в удовлетворении жалобы даются аргументированные разъяснения и информация о порядке обжалования принятого решения.

Совет от проектной компании

Успех прохождения процедуры во многом зависит от качества плана планируемого примыкания: он должен быть выполнен на основе актуальной топографической съёмки в масштабе 1:500 или 1:1000, с корректным нанесением границ земельного участка, полосы отвода и существующих примыканий. Ошибки в геодезии или игнорирование красных линий приводят к негативному акту визуального осмотра и отказу в заключении договора. Доверяйте работы профессиональным изыскателям — это позволяет пройти процедуру с первого раза и не терять сроки проекта.