Правила согласования архитектурно-градостроительного облика ОКС

С 1 сентября 2023 года вступили в силу новые правила согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства (ОКС). Согласованию теперь подлежат, в том числе цвет и материалы отделки фасада здания, установка кондиционеров и оборудование видеонаблюдения — в общем, всё, что может изменить облик объекта.

Документ, регламентирующий изменения — Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 857 «Об утверждении требований к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства и Правил согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства» (открыть документ).

* Постановление действует до 1 сентября 2028 г. и не распространяется на Москву, Санкт-Петербург и Севастополь.

Требования к объёмно-пространственным и архитектурно-стилистическим характеристикам объекта капитального строительства

Требования к архитектурно-градостроительному облику ОКС устанавливаются с учётом видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, указанных в градостроительном регламенте, требований технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования и правил благоустройства территорий.

В градостроительном регламенте, кроме предусмотренных ч. 62 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ требований к объёмно-пространственным и архитектурно-стилистическим характеристикам объекта капитального строительства, могут быть установлены требования к:

• цветовым решениям объектов капитального строительства;
• отделочным и (или) строительным материалам, определяющие архитектурный облик ОКС;
• размещению технического и инженерного оборудования на фасадах и кровлях объектов капитального строительства;
• подсветке фасадов ОКС.

Требования к объёмно-пространственным характеристикам объектов капитального строительства устанавливаются путём перечисления архитектурных решений ОКС, определяющих их размер, форму, функциональное назначение и местоположение в границах земельного участка.

Требования к архитектурно-стилистическим характеристикам объектов капитального строительства устанавливаются путём перечисления характеристик элементов фасадов, а также элементов иных наружных частей ОКС и их характеристик.

Требования к цветовым решениям объектов капитального строительства устанавливаются путём перечисления цветов и оттенков для отделки их фасадов с указанием палитры.

Требования к отделочным и (или) строительным материалам объектов капитального строительства устанавливаются путём перечисления материалов для отделки фасадов и приёмов улучшения декоративных качеств фасадов ОКС.

Требования к размещению технического и инженерного оборудования на фасадах и кровлях объектов капитального строительства устанавливаются путём перечисления технических устройств (в том числе вентиляции и кондиционирования воздуха, газоснабжения, освещения, связи, видеонаблюдения) и приёмов улучшения декоративных качеств фасадов ОКС при размещении такого оборудования.

Требования к подсветке фасадов объектов капитального строительства устанавливаются путём перечисления архитектурных приёмов внешнего освещения их фасадов и цветов, а также оттенков такого освещения с указанием палитры.

Порядок и сроки согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства

Архитектурно-градостроительный облик объекта капитального строительства подлежит согласованию с уполномоченным органом местного самоуправления. Уполномоченный орган местного самоуправления в целях принятия решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, а также вправе привлекать на безвозмездной основе представителей экспертного сообщества (экспертов в сфере градостроительства, архитектуры, урбанистики, экономики города, истории, культуры, археологии, дендрологии и экологии).

Для согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства правообладатель земельного участка, на котором планируется строительство такого объекта, или правообладатель объекта капитального строительства в случае реконструкции объекта капитального строительства, или иное лицо в случае, предусмотренном ч. 11 ст. 573 ГрК РФ (далее — инициатор), подаёт в уполномоченный орган местного самоуправления заявление, которое содержит:

• наименование и организационно-правовую форму, идентификационный номер налогоплательщика, телефон, факс и адрес электронной почты (в случае подачи заявления юридическим лицом);
• фамилию, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства, телефон, факс и адрес электронной почты (в случае подачи заявления индивидуальным предпринимателем или физическим лицом);
• наименование объекта капитального строительства, архитектурный облик которого согласовывается.

К заявлению прилагаются следующие разделы проектной документации объекта капитального строительства:

• пояснительная записка;
• схема планировочной организации земельного участка;
• объёмно-планировочные и архитектурные решения.

Заявление и прилагаемые разделы проектной документации могут быть поданы лично, либо посредством почтовой связи, либо в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 1 рабочего дня со дня получения заявления и прилагаемых разделов проектной документации осуществляет их проверку.

В случае несоответствия заявления требованиям или в случае выявления в ходе проверки факта представления инициатором неполного комплекта разделов проектной документации заявление и прилагаемые разделы проектной документации возвращаются инициатору с указанием причин возврата в течение 2 рабочих дней со дня их получения способом, которым они были поданы.

Уполномоченный орган местного самоуправления рассматривает разделы проектной документации на соответствие требованиям к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства, указанным в градостроительном регламенте.

По результатам рассмотрения разделов проектной документации уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства или об отказе в его согласовании, которые направляются инициатору в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых разделов проектной документации способом, которым они были поданы.

В решении о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства содержится следующая информация:

• дата принятия решения и его номер, присвоенный уполномоченным органом местного самоуправления;
• местонахождение ОКС (при реконструкции);
• местонахождение земельного участка, в границах которого планируется строительство или реконструкция объекта капитального строительства;
• кадастровый номер объекта капитального строительства (при его наличии);
• кадастровый номер земельного участка (при его наличии);
• функциональное назначение ОКС;
• основные параметры объекта капитального строительства (площадь, этажность);
• соответствие архитектурно-градостроительного облика ОКС требованиям к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства, указанным в градостроительном регламенте.

Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня подписания решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства:

• размещает решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства на официальном сайте органа местного самоуправления;
• направляет копию решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. 4–6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления и Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос".

Отказ в согласовании архитектурно-градостроительного облика ОКС

Основанием для принятия решения об отказе в согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства является несоответствие архитектурных решений объекта капитального строительства, определяющих его архитектурно-градостроительный облик и содержащихся в разделах проектной документации, требованиям к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства, указанным в градостроительном регламенте.

В случае принятия уполномоченным органом местного самоуправления решения об отказе в согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства инициатор имеет право повторно подать заявление и разделы проектной документации на согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства после устранения выявленных в ранее рассмотренных разделах проектной документации несоответствий архитектурных решений объекта капитального строительства, определяющих его архитектурно-градостроительный облик и содержащихся в разделах проектной документации, требованиям к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства, указанным в градостроительном регламенте.

Решение об отказе в согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Случаи, когда не требуется согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства

Согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства не требуется в отношении объектов капитального строительства, указанных в пунктах 1–4 ч. 2 ст. 401 Градостроительного кодекса РФ, а также в отношении:

• гидротехнических сооружений;
• объектов и инженерных сооружений, предназначенных для производства и поставок товаров в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения;
• подземных сооружений;
• объектов капитального строительства, предназначенных для наблюдений за физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей среде, определения её гидрометеорологических, агрометеорологических и гелиогеофизических характеристик, уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв и водных объектов;
• ОКС, предназначенных (используемых) для обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления;
• объектов капитального строительства, предназначенных для обезвреживания, размещения и утилизации медицинских отходов;
• ОКС, предназначенных для хранения, переработки и утилизации биологических отходов;
• объектов капитального строительства, связанных с обращением с радиоактивными отходами;
• ОКС, связанных с обращением веществ, разрушающих озоновый слой;
• объектов использования атомной энергии;
• опасных производственных объектов, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.